Роль системы общественного транспорта в устойчивом развитии современных городов постепенно возрастает. Увеличение численности населения, ускорение урбанизации и рост плотности автомобилей требуют внедрения новых подходов в транспортной политике. В этом отношении важными задачами являются не только обновление транспортных средств, но и модернизация механизмов оплаты проезда.
Как сообщает Medianews.az, в Азербайджане в последние годы предприняты важные шаги по внедрению систем электронных платежей, через систему BakıKart создана единая инфраструктура оплаты в метро и автобусах. Тем не менее, месячные, недельные и годовые абонементы, тарифные системы, основанные на расстоянии, а также в некоторых случаях бесплатные модели общественного транспорта, применяемые во многих развитых городах мира, в нашей стране пока не реализованы.
В настоящее время пассажиры, пользующиеся общественным транспортом в Азербайджане, в основном оплачивают каждую поездку отдельно. Единый тариф, применяемый в метро и городских автобусах, предусматривает оплату одинаковой суммы независимо от пройденного расстояния.
Хотя эта система проста и управляемая, она создает определенные проблемы справедливости. Например, пассажир платит одинаковую сумму как за поездку в 1 километр, так и за поездку в 10 и более километров. В результате пассажиры, совершающие короткие поездки, фактически субсидируют расходы тех, кто проезжает большие расстояния.
Во многих европейских и азиатских городах плата за проезд рассчитывается на основе зон или расстояния. Такой подход считается более справедливым и устанавливает более правильную связь между объемом использования услуги и оплачиваемой суммой.
В большинстве крупных городов мира основными механизмами оплаты общественного транспорта являются недельные, месячные и годовые абонементы. Эта система дает пассажирам возможность неограниченно или со скидкой совершать определенное количество поездок в течение определенного периода.
Существующая инфраструктура BakıKart в Азербайджане может считаться технически готовой для внедрения такой системы. Наличие электронной платежной платформы облегчает обновление тарифной политики.
Основные преимущества абонентской системы следующие: — уменьшение транспортных расходов пассажиров;
— увеличение использования общественного транспорта;
— формирование доходов транспортных операторов заранее;
— снижение использования личных автомобилей;
— снижение пробок и экологической нагрузки в центрах городов.
Например, пассажир, который пользуется общественным транспортом два раза в день, совершает примерно 60 поездок в месяц. По текущему тарифу это примерно 30 манатов. Если месячный абонемент будет установлен на уровне 25 манатов, пассажир сэкономит, а оператор получит стабильный доход заранее.
В последние годы некоторые страны начали внедрять модели полностью или частично бесплатного проезда в общественном транспорте.
Для зарегистрированных жителей столицы Эстонии Таллина общественный транспорт является бесплатным. Люксембург сделал бесплатными автобусные, трамвайные и железнодорожные услуги на государственном уровне. Мальта также входит в число стран, применяющих бесплатную модель общественного транспорта для жителей.
Основные цели этих практик заключаются в следующем:
— усиление социальной справедливости;
— поддержка малообеспеченных групп;
— увеличение спроса на общественный транспорт;
— сокращение использования автомобилей;
— снижение загрязнения воздуха и выбросов углекислого газа.
Однако международный опыт показывает, что внедрение бесплатного транспорта не всегда приводит к значительному снижению использования автомобилей. Кроме того, потеря доходов от продажи билетов требует дополнительных субсидий из государственного бюджета.
Какой оптимальной моделью может быть для Азербайджана?
С учетом текущих экономических и социальных условий в Азербайджане более целесообразным представляется поэтапный и комбинированный подход, а не полностью бесплатная модель транспорта.
На первом этапе могут быть реализованы следующие мероприятия:
— внедрение месячных и недельных абонементов;
— специальные скидки для студентов, школьников и пенсионеров;
— создание единого трансферного взаимодействия между метро и автобусами;
— скидочные тарифы в непиковые часы;
— внедрение системы оплаты на основе расстояния или зон;
— реализация пилотных проектов на отдельных маршрутах.
Такой подход защитит интересы граждан и обеспечит финансовую устойчивость транспортной системы.
В итоге в Азербайджане уже сформирована инфраструктура электронных платежей в общественном транспорте, что создает благоприятные условия для внедрения более современных тарифных моделей. Недельные и месячные абонементы, тарифы, основанные на расстоянии, и льготы для социальных групп, помимо повышения удовлетворенности пассажиров, могут увеличить конкурентоспособность общественного транспорта.
Международный опыт показывает, что успешная транспортная политика в современных городах возможна не только за счет снижения платы за проезд, но и путем повышения качества услуг, улучшения маршрутной сети и создания удобных возможностей оплаты. Для Азербайджана наиболее целесообразным путем является поэтапное проведение реформ именно в этом направлении. (Globalinfo)